Минтранс России представил поправки в ПДД, в которых возвращаются штрафы за превышение водителями средней скорости
Проект изменений в «Правила дорожного движения», подготовленный Минтрансом, рассмотрели 2 августа на заседании рабочей группы «Безопасность дорожного движения» в рамках проекта «Регуляторная гильотина» Правительства России.
В правилах появится новый термин «средняя скорость движения транспортного средства»: «Значение, равное отношению длины участка дороги с установленным ограничением скорости движения транспортных средств ко времени, затраченному транспортным средством на преодоление данного участка». Уточняется п. 10.1 ПДД: водитель будет обязан вести машину как с мгновенной скоростью, не превышающей «установленного ограничения», так и со средней, не нарушая введенных лимитов.
Речь идет фактически о замере времени в пути между двумя или несколькими дорожными камерами. Практика наказания за превышение была прекращена в 2021 году по инициативе ГИБДД. Верховный суд тогда отметил, что нельзя указывать участок дороги (а не конкретное место) в качестве места совершения правонарушения. Минтранс учел критику и разработал проект поправок к ПДД, готовит соответствующие изменения в КоАП.
- Методику фиксации средней скорости и вынесения на этом основании санкций опишут в трех документах, поправки к ПДД — лишь один из них, - пояснил замдиректора департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса России Антон Козлов.
В КоАП детально будет регламентирована процедура вынесения штрафов. В постановлении правительства — требования к установке камер, в том числе фиксирующих среднюю скорость.
Официальная позиция МВД России с 2021 года не менялась: до устранения «правовых пробелов» возвращать наказание за среднюю скорость нельзя. Старший инспектор по особым поручениям отдела нормативно-правового регулирования и внешнего взаимодействия ГИБДД Виктор Стельмах сказал, что поправки не решают, например, вопрос о подсудности: контролируемый камерами участок может находиться на территории нескольких субъектов. Представитель правового департамента МВД Александр Рыжов считает, что фиксация средней скорости не должна исключать фиксацию мгновенной. Он привел в пример гипотетическую ситуацию: водитель на контролируемом участке ехал сначала с превышением, потом заехал на АЗС, снова выехал на трассу и опять ехал с превышением, но камеры превышения средней скорости не обнаружат.
Региональный директор компании «Строй Инвест Проект» (производитель камер) Андрей Заушицын концептуально поддерживает контроль средней скорости, но проблема, по его словам, в том, что у водителей нет объективных средств ее контроля — они могут только примерно ее рассчитать, обладая базовыми знаниями школьного курса.
Представитель юридического управления ЦОДД Москвы Александр Иванов поддержал проект Минтранса при условии, что в КоАП будет закреплено, что является местом и временем совершения правонарушения.
Евгений Литвин, сопредседатель рабочей группы «Безопасность дорожного движения» и член президиума МОО «Координационный совет по организации дорожного движения» уверен, что термин «средняя скорость» появиться должен, ее контроль – тоже. По мнению Литвина, важно детально проработать изменения в КОАП и правила применения комплексов.
- Дальнейшая судьба поправок решится после голосования экспертов, - пояснил Евгений Литвин. - Не исключено, что проект отправят на доработку. Минтранс готов внести коррективы по замечаниям. При этом важно что для удобства водителей и инспекторов изменения в ПДД не стоит вносить слишком часто, лучше это делать пакетно, собирая поправки в один документ.