Эксперт МОО «КС ОДД» считает, что Правилам дорожного движения необходимо придать статус федерального закона

Материал «Известий» продолжает серию публикаций о круглом столе, прошедшем в Общественной палате 27 марта 2024 года, который был посвящен данном в конце прошлого года поручением президента представить предложения о совершенствовании правил дорожного движения.

Как отметил на мероприятии заместитель председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты РФ Александр Холодов, действующие ПДД были приняты еще в 1993 году и за 31 год в них было внесено более 50 различных поправок. Несмотря на это, в ряде положений наблюдается неопределенность, подчеркнул он.

В качестве примера он привел п. 2.7 ПДД, согласно которому водителю во время движения запрещено пользоваться телефоном, «не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук». Зампред ОП РФ отметил, что у современных телефонов есть функция громкой связи. По его мнению, имеет смысл использовать опыт зарубежных стран, законодательство которых запрещает водителю во время движения производить любые манипуляции с телефоном.

С ним согласился начальник управления стратегической оптимизации дорожного движения Центра организации дорожного движения Правительства Москвы Андрей Мухортиков: «Мы видим, что, например, на МКАД примерно 30% ДТП происходит из-за того, что водитель отвлекается от дороги на телефон».  Он также считает, что пункты ПДД, касающиеся использования телефонов, нуждаются в уточнении и корректировке.

Другой спорный вопрос в ПДД связан с правилами парковки. Действующее законодательство запрещает останавливаться ближе 15 м от остановки общественного транспорта. При этом очень часто около них нанесена дополнительная разметка. По словам Александра Холодова, зачастую водители воспринимают ее как точное обозначение места, где запрещены стоянка и остановка.

Положения ПДД, касающиеся правил парковки, нуждаются в серьезной корректировке, считает член президиума МОО «Координационный совет по организации дорожного движения», сопредседатель рабочей группы «Безопасность дорожного движения» в рамках «регуляторной гильотины» Евгений Литвин. По его мнению, в части правил стоянки и остановки ПДД следует прописать «не то, где парковаться запрещено, а то — где разрешено».

— Сейчас только в Москве установлено около 100 тысяч знаков, запрещающих парковку. Если по каким-то причинам знака нет, например, он упал, его развернуло ветром, снесло грузовиком и так далее, это не означает, что в зоне его действия можно парковаться. Запрет всё равно продолжает действовать, но водитель при этом вводится в заблуждение, — отметил Евгений Литвин.

По словам Евгения Литвина, Правила дорожного движения сейчас обладают странным правовым статусом. Он отмечает, что этот документ устанавливает определенные запреты и ограничения для участников дорожного движения, но при этом является не законом, а подзаконным актом, который принимается постановлением правительства. Чтобы соблюсти юридические формальности, ПДД необходимо придать статус федерального закона, полагает Литвин.

Участники круглого стола отметили, что несмотря на вступившие весной прошлого года изменения в ПДД, касающиеся СИМ, они так и не решили все вопросы, связанные с этим видом транспорта. По-прежнему остается проблема градации СИМ в зависимости от их мощности. Кроме того, в ПДД не урегулированы вопросы взаимоотношения пешеходов и водителя СИМ, что нередко вызывает конфликтные ситуации.

Отдельный блок вопросов, не урегулированных в ПДД, касается автономных и беспилотных транспортных средств: правила были написаны в расчете на водителя, а не искусственный интеллект. В результате в определенных ситуациях беспилотные автомобили могут просто «впасть в ступор».

Правила дорожного движения затрагивают интересы большого круга участников дорожного движения, подчеркивает руководитель Научного центра безопасности дорожного движения МВД России полковник полиции Дмитрий Митрошин. По его словам, изменение сложившихся стереотипов и моделей поведения в попытке решить те или иные вопросы может привести к еще большим проблемам.

- Любые изменения в ПДД способны повлечь за собой определенные подвижки, от которых зависят жизнь и здоровье людей. Мы знаем и анализируем, в том числе и при помощи общественности, вопросы, которые возникают в ПДД. Однако подходить к любым изменениям и поправкам в этом документе необходимо очень аккуратно и взвешенно. Это должен быть эволюционный, но ни в коем случае не революционный подход, — завил Дмитрий Митрошин в ходе круглого стола.

С этим мнением согласились большинство экспертов – участников мероприятия.