ПРОБЛЕМА ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ ГОРОДОВ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ













«Грамотная и полноценная правовая база – это основа успеха транспортной политики»
Игорь Пугачев

Игорь Пугачев – кандидат технических наук, доцент кафедры Автомобильные дороги Тихоокеанского государственного университета (ТОГУ), декан Факультета переподготовки и повышения квалификации, председатель комиссии по безопасности дорожного движения при Хабаровской краевой ассоциации автотранспортников «Хабаровскавто», член конкурсной и экспертной комиссии по проведению конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при обязательном государственном техническом осмотре, в Хабаровском крае, член редакционного совета журнала «Дальневосточные дороги и транспортные коридоры», автор многочисленных публикаций, книг, учебных пособий.


Среди проблем транспортных систем городов одной из ключевых в настоящий момент для России является нормативно-правовая база, ибо грамотная и полноценная правовая база – это основа успеха транспортной политики.

Основные проблемы функционирования транспортных систем городов едины для всех. Их можно систематизировать и разделить на объективные и субъективные проблемы.
Основные проблемы функционирования транспортных систем городов.

Объективные проблемы:
  • Рост уровня автомобилизации населения.
  • Увеличение интенсивности использования индивидуально транспорта.
  • Снижение эффективности городского пассажирского транспорта.
  • Увеличение потребности жителей города в перемещениях.
  • Диспропорция между уровнем автомобилизации и темпами дорожного строительства.
  • Градостроительно-планировочные проблемы развития городской территории.

Субъективные проблемы:
  • Несовершенство системы организации и управления развитием дорожно-транспортного комплекса.
  • Недостаточная законодательная база на местном и региональном уровне в области управления транспортной системой города, региона.
  • Недостаточная информационная состав-ляющая при принятии управленческих решений.
  • Недостатки финансирования развития дорожных сетей и транспортной инфраструктуры.
  • Нерешенность имущественных вопросов и вопросов разграничения прав собственности и управления объектами транспортной инфраструктуры.
  • Негативное влияние человеческого фактора.



Системный подход к решению транспортных проблем - это осуществление на государственном уровне сложной интегрированной политики на основе синтеза систем управления транспортом, градостроительства, землепользования и организации дорожного движения, реализуемой через соответствующие отраслевые и правовой базы. Только такой синтез управления становится необходимым условием ликвидации транспортного коллапса в крупных городах.

Пути эффективного решения проблем транспортных систем городов
  • совершенствование отраслевой правовой базы и методов государственного управления автомобильным транспортом и системной организацией дорожного движения;
  • рациональное комплексное транспортное и градостроительное планирование;
  • оперативная организация дорожного строительства и максимальное сохранение существующей дорожной сети;
  • внедрение современных систем управления движением городского транспорта, обеспечивающих равноправный доступ участников дорожного движения к имеющимся ресурсам магистральных автотранспортных сетей.
Камнем преткновения в решении современных проблем в транспортной отрасли в целом сегодня является несовершенство нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию транспортной политики крупных городов с учетом их специфических особенностей. Принимаемые законодательные акты грешат большим количеством недочетов и упущений, а также отсутствием четкого и всестороннего разграничения предметов в ведении между федеральным, региональным и местным уровнями управления.
Система показателей состояния транспортной системы города
  • Планировочные показатели
  • Показатели организации и безопасности движения
  • Финансовые показатели
  • Перевозочные показатели
  • Подвижность населения
  • Показатели соотношения общественного и частного транспорта
  • Показатели воздействия транспорта на внешнюю среду
В настоящее время на федеральном уровне власти заботы в сфере организации дорожного движения взял на себя Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации. Для управления на регионально-муниципальном уровне в Закон об общих принципах организации законода-тельных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации следует прописать обязанности субъектов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Отдельно следует выделить создание специального органа в структуре органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, непосредственно обеспечивающего реализацию государственной политики в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения. Таким специальным органом должен стать Центр управления и организации дорожного движения.

Для оперативного управления и проведения слаженной государственной политики по рассматриваемым сегодня вопросам необходимо разработать и принять документ, определявший на ближайшую перспективу необходимость реализации государственных стратегических мер по выводу деятельности в сфере ОДД и транспортного планирования на лидирующие позиции.

Таким документом может стать Концепция государственной стратегии в сфере организации дорожного движения и транс-портного планирования городов. Концепция станет основой для разработки принятия программ по развитию дорожных сетей городов страны.

Цель государственной политики – повышение качества жизни населения путем обеспечения гарантированной надежности, безопасности, устойчивости, адаптивности, эффективности функционирования транспортных систем городов. В концепции должны быть рассмотрены три уровня воздействия: управленческие, законодательные, организационно-технические в отношении пяти объектов приложения концепции.